الیمن: تحتاج وزارتا الخارجیة والدفاع معلومات أفضل عن الآثار المدنیة للدعم العسكري الأمریكي للمملكة العربیة السعودیة والإمارات العربیة المتحدة

This is an Arabic language translation of the highlights for GAO-22-105988, which issued on Wednesday, June 15, 2022.

النتائج التي توصل إلیھا مكتب مساءلة الحكومة

أدارت وزارة اﻟدﻓﺎع ﻣﺎ ﻻ ﯾﻘل ﻋن 54.6 ﻣﻠﯾﺎر دوﻻر ﻣن اﻟدﻋم اﻟﻌﺳﻛري ﻟﻠﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻌرﺑﯾﺔ اﻟﺳﻌودﯾﺔ واﻹﻣﺎرات اﻟﻌرﺑﯾﺔ اﻟﻣﺗﺣدة ﻣن اﻟﺳﻧوات اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ 2015 ﺣﺗﻰ ﻧﮭﺎﯾﺔ 2021. ﻛﺎﻧت اﻟﻐﺎﻟﺑﯾﺔ اﻟﻌظﻣﻰ ﻣن ھذا اﻟدﻋم ﻋﺑﺎرة ﻋن ﻣواد دﻓﺎﻋﯾﺔ وﺧدﻣﺎت دﻓﺎﻋﯾﺔ، ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك اﻟﺗدرﯾب، ﺗم ﺷراؤھﺎ ﻣن ﻗﺑل ھذﯾن اﻟﺑﻠدﯾن ﻣن ﺧﻼل ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﻣﺑﯾﻌﺎت اﻟﻌﺳﻛرﯾﺔ اﻷﺟﻧﺑﯾﺔ. ﻋﻠﻰ ﺳﺑﯾل اﻟﻣﺛﺎل، ﺷﻣﻠت ﻣﺑﯾﻌﺎت اﻟﻣواد اﻟدﻓﺎﻋﯾﺔ اﻟﻣروﺣﯾﺎت واﻟﺻوارﯾﺦ واﻟﻘﻧﺎﺑل ﺻﻐﯾرة اﻟﻘطر. ﻛﻣﺎ ﻗدﻣت وزارة اﻟدﻓﺎع ﺧدﻣﺎت اﺳﺗﺷﺎرﯾﺔ ﻟﻠﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻌرﺑﯾﺔ اﻟﺳﻌودﯾﺔ واﻹﻣﺎرات اﻟﻌرﺑﯾﺔ اﻟﻣﺗﺣدة، ﺑﻌﺿﮭﺎ ﺗﻧﺎول اﻟﺣد ﻣن اﻷﺿرار اﻟﻣدﻧﯾﺔ.  

أمثلة على المواد الدفاعیة التي یمكن شراؤھا من خلال برنامج المبیعات العسكریة الأجنبیة: المروحیات والصواریخ والقنابل صغیرة القطر

ﻟم ﺗﺣدد وزارﺗﺎ اﻟدﻓﺎع واﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ ﺑﺷﻛل ﻛﺎﻣل إﻟﻰ أي ﻣدى ﺳﺎھم اﻟدﻋم اﻟﻌﺳﻛري اﻷﻣرﯾﻛﻲ ﻓﻲ إﻟﺣﺎق اﻟﺿرر ﺑﺎﻟﻣدﻧﯾﯾن ﻓﻲ اﻟﯾﻣن. ﻗﺎل ﻣﺳؤوﻟو وزارة اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ إﻧﮭم ﯾﺄﺧذون ﻓﻲ اﻻﻋﺗﺑﺎر اﻟﺿرر اﻟذي ﯾﻠﺣﻖ ﺑﺎﻟﻣدﻧﯾﯾن واﺳﺗﺧدام اﻟﻣﻌدات ﻋﻧد اﻟﻧظر ﻓﻲ اﻟﻣﺑﯾﻌﺎت اﻟﻌﺳﻛرﯾﺔ اﻷﺟﻧﺑﯾﺔ اﻟﻣﺣﺗﻣﻠﺔ ﻟﻠﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻌرﺑﯾﺔ اﻟﺳﻌودﯾﺔ واﻹﻣﺎرات اﻟﻌرﺑﯾﺔ اﻟﻣﺗﺣدة. ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ذﻟك، ﻗﺎل ﻣﺳؤوﻟون ﻓﻲ وزارﺗﻲ اﻟدﻓﺎع واﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ إﻧﮭم ﺑذﻟوا ﺑﻌض اﻟﺟﮭود ﻟﻔﮭم إﻟﻰ أي ﻣدى اﺳﺗﺧُ دﻣت اﻟﻣواد اﻟدﻓﺎﻋﯾﺔ ذات اﻟﻣﻧﺷﺄ اﻷﻣرﯾﻛﻲ ﻓﻲ اﻟﯾﻣن. وﻣﻊ ذﻟك، وﻋﻠﻰ اﻟرﻏم ﻣن اﻟﺗﻘﺎرﯾر اﻟﻌدﯾدة اﻟﺗﻲ ﺗﻔﯾد ﺑﺄن اﻟﻐﺎرات اﻟﺟوﯾﺔ وﻏﯾرھﺎ ﻣن اﻟﮭﺟﻣﺎت اﻟﺗﻲ ﺷﻧﺗﮭﺎ اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻌرﺑﯾﺔ اﻟﺳﻌودﯾﺔ واﻹﻣﺎرات اﻟﻌرﺑﯾﺔ اﻟﻣﺗﺣدة ﻗد ﺗﺳﺑﺑت ﻓﻲ أﺿرار ﺟﺳﯾﻣﺔ ﻟﻠﻣدﻧﯾﯾن ﻓﻲ اﻟﯾﻣن، ﻟم ﺗﺑﻠُ ﻎ وزارة اﻟدﻓﺎع وﻟم ﺗﺳﺗطﻊ وزارة اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ ﺗﻘدﯾم أدﻟﺔ ﻋﻠﻰ أﻧﮭﺎ ﺣﻘﻘت ﻓﻲ أي ﺣوادث اﺳﺗﺧدام ﻣﺣﺗﻣل ﻏﯾر ﻣﺻرح ﺑﮫ ﻟﻠﻣﻌدات اﻟﻣﻧﻘوﻟﺔ إﻟﻰ اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻌرﺑﯾﺔ اﻟﺳﻌودﯾﺔ أو اﻹﻣﺎرات اﻟﻌرﺑﯾﺔ اﻟﻣﺗﺣدة. وﻓﻘﺎً ﻟﺳﯾﺎﺳﺔ وزارة اﻟدﻓﺎع، ﯾﺟب ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳؤوﻟﯾن اﻟﻣﺷرﻓﯾن ﻋﻠﻰ ﺟﮭود اﻟﺗﻌﺎون اﻷﻣﻧﻲ أن ﯾﻛوﻧوا ﻣﺗﯾﻘظﯾن وأن ﯾﺑﻠﻐوا ﻋن أي ﻣؤﺷر ﻋﻠﻰ اﺳﺗﺧدام ﻣواد دﻓﺎﻋﯾﺔ أﻣرﯾﻛﯾﺔ اﻟﻣﻧﺷﺄ ﺿد أي ﺷﻲء آﺧر ﻏﯾر اﻷھداف اﻟﻌﺳﻛرﯾﺔ اﻟﻣﺷروﻋﺔ. ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ذﻟك، ﺗﻘوم وزارة اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ ﺑﺎﻟﺗﺣﻘﯾﻖ ﻓﻲ ﺣوادث اﻻﺳﺗﺧدام ﻏﯾر اﻟﻣﺻرح ﺑﮫ اﻟﻣزﻋوﻣﺔ. أﺧﺑر ﻣﺳؤوﻟو وزارة اﻟدﻓﺎع ﻣﻛﺗب ﻣﺳﺎءﻟﺔ اﻟﺣﻛوﻣﺔ أﻧﮭم ﯾﻔﺗﻘرون إﻟﻰ اﻟﺗوﺟﯾﮫ ﻟﻺﺑﻼغ ﻋن ﻣﺛل ھذه اﻟﺣوادث، وﻟم ﯾﺗﻣﻛن ﻣﺳؤوﻟو وزارة اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ ﻣن ﺗﻘدﯾم إرﺷﺎدات ﻣﺣددة. ﺑدون ﻣﺛل ھذه اﻟﺗوﺟﯾﮭﺎت، ﻗد ﻻ ﺗﺗﻣﻛن وزارﺗﺎ اﻟدﻓﺎع واﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ ﻣن ﺗﻘﯾﯾم إﻟﻰ أي ﻣدى ﺳﺎھﻣت اﻟﻣﻌدات اﻷﻣرﯾﻛﯾﺔ اﻟﻣﻧﺷﺄ ﻓﻲ إﻟﺣﺎق اﻟﺿرر ﺑﺎﻟﻣدﻧﯾﯾن ﻓﻲ اﻟﯾﻣن.

ﻗدﻣت وزارة اﻟدﻓﺎع ﺗﻘرﯾرھﺎ ﺑﺷﺄن ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟوﻻﯾﺎت اﻟﻣﺗﺣدة وﺷرﻛﺎء اﻟﺗﺣﺎﻟف ﻓﻲ اﻟﯾﻣن ﻓﻲ اﻟوﻗت اﻟﻣﺣدد وﺗﻧﺎوﻟت ﺑﺷﻛل ﻛﺎﻣل ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻌﻧﺎﺻر اﻟﻣطﻠوﺑﺔ اﻟﺗﻲ اﺳﺗﻌرﺿﻧﺎھﺎ، ﻟﻛن وزارة اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ ﻟم ﺗﻘدم ﺟﻣﯾﻊ اﻟﺷﮭﺎدات اﻟﻣطﻠوﺑﺔ ﺑﺷﺄن أﻓﻌﺎل اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻌرﺑﯾﺔ اﻟﺳﻌودﯾﺔ واﻹﻣﺎرات اﻟﻌرﺑﯾﺔ اﻟﻣﺗﺣدة ﻓﻲ اﻟﯾﻣن. ﺗﻧﺎول ﺗﻘرﯾر وزارة اﻟدﻓﺎع ﻏﯾر اﻟﻣﺻﻧف ﺑﺷﻛل ﻛﺎﻣل أرﺑﻌﺔ ﻋﻧﺎﺻر ذات ﺻﻠﺔ ﻣطﻠوﺑﺔ ﻓﻲ ﺗﻔوﯾﺿﮭﺎ، ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك ﻣﺎ إذا ﻛﺎن أي ﻣن ﺷرﻛﺎء اﻟﺗﺣﺎﻟف ﻗد ارﺗﻛب اﻧﺗﮭﺎﻛﺎت ﺟﺳﯾﻣﺔ ﻟﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن. وﻗدﻣت وزارة اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ ﺷﮭﺎدة أوﻟﯾﺔ ﻓﻲ ﻋﺎم 2018 ﺗﻔﯾد ﺑﺄن اﻟﺣﻛوﻣﺗﯾن اﻟﺳﻌودﯾﺔ واﻹﻣﺎراﺗﯾﺔ ﺑذﻟﺗﺎ ﺟﮭودا ﻟﺗﻘﻠﯾل اﻟﺿرر اﻟﻼﺣﻖ ﺑﺎﻟﻣدﻧﯾﯾن ﻓﻲ اﻟﯾﻣن، ﻟﻛﻧﮭﺎ ﻟم ﺗﻘدم ﺷﮭﺎدﺗﯾن ﻻﺣﻘﺗﯾن ﻣطﻠوﺑﺗﯾن. وﻋﻠﻰ اﻟرﻏم ﻣن اﻛﺗﻣﺎل اﻟﺷﮭﺎدة اﻷوﻟﯾﺔ ﻟوزارة اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ، ﻓﺈن ﻣﺳﺗﻧداﺗﮭﺎ اﻟداﻋﻣﺔ - اﻟﺗﻲ ﻻ ﯾﺷﺗرطﮭﺎ اﻟﻘﺎﻧون - ﻟم ﺗﺗﻧﺎول ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻌﻧﺎﺻر اﻟﻣطﻠوﺑﺔ ﻓﻲ اﻟﺷﮭﺎدة.

 لماذا أجرى مكتب مساءلة الحكومة ھذه الدراسة

وﺻﻔت اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة اﻟﺻراع ﻓﻲ اﻟﯾﻣن ﺑﺄﻧﮫ أﺣد أﺳوأ اﻷزﻣﺎت اﻹﻧﺳﺎﻧﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟم. ﺗﺗﻣﺗﻊ اﻟوﻻﯾﺎت اﻟﻣﺗﺣدة ﺑﻌﻼﻗﺎت أﻣﻧﯾﺔ طوﯾﻠﺔ اﻷﻣد ﻣﻊ اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻌرﺑﯾﺔ اﻟﺳﻌودﯾﺔ واﻹﻣﺎرات اﻟﻌرﺑﯾﺔ اﻟﻣﺗﺣدة - وھﻣﺎ ﻻﻋﺑﺎن أﺳﺎﺳﯾﺎن ﻓﻲ اﻟﺻراع - وواﺻﻠت ﺗﻘدﯾم اﻟدﻋم اﻟﻌﺳﻛري ﻟﮭﻣﺎ، ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك ﻟﻠﻌﻣﻠﯾﺎت ﻓﻲ اﻟﯾﻣن ﻣﻧذ ﻋﺎم 2015.

ﯾدﻋو اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺎم 283-116 ﻣﻛﺗب ﻣﺳﺎءﻟﺔ اﻟﺣﻛوﻣﺔ إﻟﻰ ﻣراﺟﻌﺔ اﻟدﻋم اﻟﻌﺳﻛري اﻷﻣرﯾﻛﻲ ﻟﻠﺗﺣﺎﻟف اﻟذي ﺗﻘوده اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻌرﺑﯾﺔ اﻟﺳﻌودﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﯾﻣن. ﯾﻔﺣص ھذا اﻟﺗﻘرﯾر (1) إﺟﻣﺎﻟﻲ اﻟﻘﯾﻣﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﻠدﻋم اﻟﻌﺳﻛري اﻟذي ﻗدﻣﺗﮫ وزارة اﻟدﻓﺎع إﻟﻰ اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻌرﺑﯾﺔ اﻟﺳﻌودﯾﺔ واﻹﻣﺎرات اﻟﻌرﺑﯾﺔ اﻟﻣﺗﺣدة ﻓﻲ اﻟﺳﻧوات اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ 2015-2021، و(2) إﻟﻰ أي ﻣدى ﻗﺎﻣت وزارﺗﺎ اﻟدﻓﺎع واﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ ﺑﺗﻘﯾﯾم اﺳﺗﺧدام اﻟدﻋم اﻟﻌﺳﻛري اﻷﻣرﯾﻛﻲ ﻓﻲ اﻟﯾﻣن وﻣدى ﻣﺳﺎھﻣﺔ ھذا اﻟدﻋم ﻓﻲ إﻟﺣﺎق اﻟﺿرر ﺑﺎﻟﻣدﻧﯾﯾن واﻧﺧﻔﺎﺿﮫ، و(3) إﻟﻰ أي ﻣدى ﺗم ﺗﻘدﯾم ﺷﮭﺎدات وزارة اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ وﺗﻘرﯾر وزارة اﻟدﻓﺎع اﺳﺗﺟﺎﺑﺔ ﻟﺗﻔوﯾﺿﯾن ﻣن اﻟﻛوﻧﺟرس ﻓﻲ اﻟوﻗت اﻟﻣﻧﺎﺳب وﺑﺷﻛل ﻛﺎﻣل. ﺣﻠل ﻣﻛﺗب ﻣﺳﺎءﻟﺔ اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﺑﯾﺎﻧﺎت وزارة اﻟدﻓﺎع ووﺛﺎﺋﻖ وزارﺗﻲ اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ واﻟدﻓﺎع، وأﺟرى ﻣﻘﺎﺑﻼت ﻣﻊ ﻣﺳؤوﻟﻲ اﻟوﻛﺎﻟﺗﯾن ﻓﻲ اﻟﻣﻘر اﻟرﺋﯾﺳﻲ، واﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻌرﺑﯾﺔ اﻟﺳﻌودﯾﺔ، واﻻﻣﺎرات اﻟﻌرﺑﯾﺔ اﻟﻣﺗﺣدة. 

ھذه ﻧﺳﺧﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﻣن ﺗﻘرﯾر ﺣﺳﺎس أﺻدره ﻣﻛﺗب ﻣﺳﺎءﻟﺔ اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻓﻲ أﺑرﯾل/ ﻧﯾﺳﺎن 2022. ﺗم ﺣذف اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﺗﻲ اﻋﺗﺑرﺗﮭﺎ ﻛل ﻣن وزارﺗﻲ اﻟدﻓﺎع واﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ ﻣﻌﻠوﻣﺎت ﺣﺳﺎﺳﺔ.

ماذا یوصي به مكتب مساءلة الحكومة

یقدم مكتب مساءلة الحكومة أربع توصیات، بما في ذلك أن تقوم وزارتا الخارجیة والدفاع، على التوالي، بوضع إرشادات محددة للتحقیق والإبلاغ عما إذا كانت المعدات ذات المنشأ الأمریكي قد استخُدمت لأغراض غیر مصرح بھا في الیمن، وأن تقدم وزارة الخارجیة معلومات حدیثة إلى الكونجرس. ووافقت وزارة الدفاع على التوصیات. ووافقت وزارة الخارجیة على وضع إرشادات محددة وأن تواصل تحدیث الكونجرس بانتظام.

 أنظر الوثیقة GAO-22-105988 (باللغة الانجلیزیة). للمزید من المعلومات، یرجي الاتصال ب Jason Bair 

(جَیسون بیر) على رقم الھاتف :6881-512 (202) أوالبرید الإلكتروني: bairj@gao.gov